涉案財物的查封、扣押、凍結、保管、處理是刑事訴訟中的一項重要工作，關系到訴訟活動的順利進行和當事人合法權益的保障，關系到司法公正和檢察機關的司法公信力。最高檢對此歷來高度重視，先后在多個文件及司法解釋中作出規定，以保證這項工作合法、有序進行。如2010年修訂出臺的《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規定》（以下簡稱《2010年規定》）、2012年修訂出臺的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》（以下簡稱《刑訴規則》）、2013年修訂出臺的《檢察機關執法工作基本規范（2013年版）》等，都從不同的角度對涉案財物的查封、扣押、凍結、保管、處理等工作作了規范。再加上多年來檢察機關加強管理、嚴格監督、適時檢查，檢察機關涉案財物管理工作在整體上有了很大的改善和進步。但也毋庸諱言，實踐中仍然存在一些不依法依規查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的現象，損害了當事人合法權益，損害了司法公正和檢察機關形象。黨中央對規范刑事訴訟涉案財物工作高度重視，黨的十八屆三中、四中全會明確提出“規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序”，中辦、國辦印發的《意見》對檢察機關開展刑事訴訟涉案財物工作提出許多新的要求。為了進一步提升檢察機關司法公信力，最高檢及時啟動對《2010年規定》的修改工作，在多次赴地方調研、召開座談會、書面征求各省級院和最高檢相關內設機構意見的基礎上，經反復修改，形成《規定》。

　　《規定》貫徹落實《意見》要求，著重規范檢察機關內部的涉案財物管理工作，針對實踐中存在的問題，強化內部監督制約，突出嚴格規范管理，注重保障公民、法人和其他組織的合法權益，進一步明確內設各部門之間的職責分工，對檢察機關的涉案財物管理機制作了全面調整和完善。主要遵循以下思路：

　　一是進一步完善《2010年規定》的內容體系。就檢察機關來說，涉案財物工作既有查封、扣押、凍結、處理這樣的司法辦案活動，也有移送、接收、保管、監督等內部管理工作?！缎淘V規則》從落實刑事訴訟法的角度對檢察機關實施查封、扣押、凍結、處理的程序作了具體規定。因此，修訂《2010年規定》，應當主要對檢察機關的涉案財物內部管理工作作出規范，如部門職責分工、工作要求以及涉案財物的移送、審查、接收、保管、處理、監督等，不必再重復《刑訴規則》中已有的查封、扣押、凍結程序的內容。兩個文件在內容上各有分工、相輔相成，既避免了相互重復，又防止內容缺失，共同形成規范檢察機關涉案財物工作的完整體系。

　　二是進一步明確檢察機關的涉案財物工作監督機制。檢察機關內部監督主要有：偵查監督、公訴、控告、刑事申訴檢察等部門的訴訟監督，案件管理部門的日常監督以及監察部門的紀律監督等。業務部門和監察部門的監督在《刑訴規則》及其他相關文件中都有具體規定，而關于案管部門的日常監督，《刑訴規則》規定得較為原則，有必要通過《規定》進一步明確。

　　三是進一步明確相關內設部門的具體職責和工作流程。涉案財物工作涉及多個部門和多個環節，為防止權責不清、管理不到位，《規定》需對辦案部門、案件管理部門、計劃財務裝備部門等相關內設部門的職責分工和工作銜接、操作規程等作出具體規定。

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